Uchwała w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli - jak przeprowadzić obowiązkową nowelizację po zmianie przepisów

Cel szkolenia: 

• omówienie konieczności zmian zapisów w uchwale ws. Regulaminu wynagradzania nauczycieli po zmianach przepisów od 1 września 2025

Część teoretyczna wzbogacona zostanie wzorami dokumentów: uchwała do podjęcia

Adresaci:

• organy prowadzące wszystkie rodzaje samorządowych placówek oświatowych,
• naczelnicy wydziałów / referatów ds. oświaty,
• osoby wykonujące czynności zarządcze w oświacie, 
• osoby przygotowujące projekty aktów prawa miejscowego dot. oświaty,
• zainteresowani dyrektorzy szkół i placówek oświatowych

Justyna Świder

Radca prawny wpisany na listę Okręgowej Izby Radców Prawnych w Katowicach. Specjalista z zakresu prawa cywilnego, w tym oświatowego i samorządowego oraz administracyjnego. Biegle porusza się w prawie pracy. Absolwentka Wydziału Prawa i Administracji, a także Wydziału Filologicznego Uniwersytetu Jagiellońskiego w Krakowie. Wieloletni pracownik samorządowy w sektorze publicznym oraz autorka komentarzy eksperckich z zakresu prawa cywilnego, oświatowego, administracyjnego, samorządowego oraz prawa pracy.

1. Wprowadzenie – aktualne podstawy prawne

• Zmiany w ustawie Karta Nauczyciela oraz w aktach wykonawczych (rozporządzenie MEN w sprawie minimalnych stawek wynagrodzenia nauczycieli, dodatków i sposobu obliczania wynagrodzeń).
• Rola organu stanowiącego JST w systemie wynagradzania nauczycieli.
• Zakres autonomii JST i ograniczenia ustawowe.

2. Konstruowanie uchwały JST w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli

• Zasady techniki prawodawczej przy tworzeniu aktów prawa miejscowego.
• Elementy formalne i redakcyjne uchwały (tytuł, podstawa prawna, przepisy merytoryczne, końcowe).
• Struktura regulaminu wynagradzania – jak zachować spójność z Kartą Nauczyciela i rozporządzeniem MEN.
• Wzorcowe zapisy i przykłady błędnych sformułowań z orzecznictwa RIO.

3. Analiza obowiązującego regulaminu – jak ocenić jego zgodność z nowymi przepisami

• Metody analizy regulaminu: porównanie z aktualnym rozporządzeniem i ustawą.
• Obowiązek zapewnienia średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych (art. 30a KN).
• Dokumentacja analizy i rekomendacje zmian.

4. Składniki wynagrodzenia nauczycieli określane przez Ministra Edukacji

• Wynagrodzenie zasadnicze – minimalne stawki i możliwość ich podwyższania przez JST.
• Dodatki: za wysługę lat, motywacyjny, funkcyjny, za warunki pracy – szczegółowe warunki i przykładowe zapisy.
• Nagrody i inne świadczenia ze stosunku pracy (art. 30 ust. 1 pkt 4 KN) – kompetencje JST w zakresie ich regulowania.

5. Nowelizacje przepisów – nowe wyłączenia z regulaminu

• Nowe ustawowe uregulowanie zasad wynagradzania za godziny ponadwymiarowe i doraźne zastępstwa.
• Skutki wyłączenia tych kwestii z regulaminu – jak dostosować uchwałę.
• Przykłady poprawnych zapisów po nowelizacji.

6. Dodatki funkcyjne: mentor i opiekun stażu

• Nowe funkcje a prawo do dodatku funkcyjnego.
• Zakres obowiązków mentora i opiekuna stażu.
• Praktyczne wskazówki dotyczące określania wysokości dodatku w regulaminie.

7. Procedura uchwalenia i uzgodnienia regulaminu

• Tryb prac nad uchwałą: przygotowanie projektu, konsultacje, uzgodnienia, przyjęcie.
• Obowiązek uzgodnienia ze związkami zawodowymi – zakres, forma, terminy.
• Skutki niedopełnienia obowiązku uzgodnienia (nieważność uchwały, ingerencja organu nadzoru).
• Dobre praktyki komunikacji z organizacjami związkowymi.

8. Kompetencje JST w zakresie kształtowania wynagrodzeń

• Możliwość podwyższania minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego.
• Rola rady gminy/powiatu w kształtowaniu polityki płacowej w oświacie.

9. Najczęstsze błędy i uchylane zapisy regulaminów

• Przykłady z praktyki regionalnych izb obrachunkowych i wojewodów.
• Zapisy uznane za sprzeczne z ustawą lub wykraczające poza delegację ustawową.
• Jak konstruować zapisy, by uniknąć unieważnienia uchwały.

10. Aktualne orzecznictwo

• Najnowsze wyroki WSA i NSA dotyczące regulaminów wynagradzania nauczycieli.
• Wnioski praktyczne dla JST.