Dotacja na uczniów niepełnosprawnych - jak prawidłowo liczyć godziny wsparcia w nowym systemie, jak prawidłowo realizować orzeczenia oraz jak prawidłowo wydatkować dotację na kształcenie specjalne
Szkolenie rozliczanie dotacji na uczniów niepełnosprawnych
Dotacja przekazana na uczniów i wychowanków posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego jest dotacją znaczoną. Art. 35 ust. 4 ustawy z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 650) stanowi, że może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego oraz zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. Od 2025 r. doszła druga trudność: wysokość dotacji na ucznia niepełnosprawnego zależy od liczby godzin wsparcia wynikających z IPET, więc błędne ich zliczenie oznacza dotację pobraną w nadmiernej wysokości i zwrot z odsetkami. Szkolenie online prowadzi Daria Pietrzykowska, współautorka ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, a jego część ma formę warsztatu z kalkulatorem do zliczania godzin wsparcia.
Zastrzeżenie dotyczące aktualności informacji
Informacje zawarte na stronie mają charakter poglądowy i służą celom informacyjnym. Ze względu na zmieniające się przepisy prawa oraz praktykę ich stosowania, treści te mogą być nieaktualne. Po aktualną, praktyczną i pogłębioną wiedzę zapraszamy na nasze szkolenia związane z omawianą tematyką.
Cel szkolenia
- poznanie zasad związanych z przeznaczaniem przez dotowaną szkołę lub placówkę dotacji na uczniów objętych kształceniem specjalnym
- omówienie aspektów finansowych oraz merytorycznych prawidłowej realizacji orzeczeń
- omówienie zmian wprowadzonych od 2025 roku - naliczanie dotacji i jej wysokość zależna od liczby godzin wsparcia dla ucznia niepełnosprawnego.
- wyjaśnienie jjak prawidłowo zliczać godziny wsparcia, aby nie zwracać dotacji z tytułu pobrania w nadmiernej wysokości (nieprawidłowo policzona liczba godzin) - udostępniony zostanie kalkulator do zliczania godzin wsparcia.
Koszt uczestnictwa
439,00 zł netto + 23% VAT*za 1 osobę(*udział w webinarium zwolniony z VAT w przypadku finasowania webinarium ze środków publicznych)
Prowadzący szkolenie
Daria Pietrzykowska
Adresaci
- dyrektorzy, księgowi oraz organy prowadzące szkoły i placówki niesamorządowe (niepubliczne i publiczne), którzy otrzymują dotacje oświatowe,
- pracownicy samorządu, którzy rozliczają te dotacje
Wypełnienie formularza zgłoszeniowego zajmuje ok. 2 minuty. Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia otrzymają Państwo e-mailem.
Jak wydatkować i rozliczać dotację na kształcenie specjalne
Rozliczenie dotacji na uczniów niepełnosprawnych opiera się na jednej myśli: z dotacji trzeba wydatkować środki na to, co wynika z orzeczeń, a potem rozliczać je tak, żeby to powiązanie dało się pokazać. Zasady dotowania szkół i placówek niesamorządowych określa ustawa, ale tryb wydatkowania i rozliczania dotacji, terminy oraz zakres danych w rozliczeniach ustala uchwała dotacyjna danej gminy albo powiatu. To w przepisach określających zasady dotowania szkół i placówek oświatowych na poziomie lokalnym szuka się odpowiedzi na pytania o formularze i terminy. Dlatego rozliczenie dotacji na kształcenie specjalne wygląda inaczej w każdym samorządzie, mimo że podstawa prawna jest wspólna.
Warto też pamiętać o dwóch strumieniach. Uczeń bez orzeczenia jest finansowany przez podstawową kwotę dotacji, w której wyliczeniu bierze udział statystyczna liczba uczniów oraz wydatki samorządu. Uczeń posiadający orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego dostaje dodatkowo kwotę przewidzianą na niego w kwocie potrzeb oświatowych, dawniej wynikającą z podziału części oświatowej subwencji ogólnej, czyli z tego, co potocznie nazywano subwencja oświatowa na tego ucznia. To właśnie ta druga część dotacji przekazanej na dziecko jest znaczona i to jej dotyczą wszystkie ograniczenia opisane niżej.
Na co można przeznaczyć dotację oświatową
Art. 35 ust. 1 ustawy określa, że dotacje są przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań placówek wychowania przedszkolnego w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, a także szkół i placówek w tym samym zakresie, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. Katalog wydatków jest zamknięty i dzieli się na dwie grupy.
| Grupa | Zakres |
|---|---|
| wydatki bieżące (art. 35 ust. 1 pkt 1) | każdy wydatek poniesiony na cele działalności placówki, w tym wynagrodzenia w granicach ustawowego limitu oraz wydatki związane z realizacją zadań organu prowadzącego, o których mowa w art. 10 ust. 1 Prawa oświatowego |
| środki trwałe bez limitu wartości (art. 35 ust. 1 pkt 2 lit. a-d) | książki i inne zbiory biblioteczne, środki dydaktyczne, sprzęt rekreacyjny i sportowy, meble |
| pozostałe środki trwałe i wartości niematerialne (lit. e) | tylko do wartości, przy której odpis amortyzacyjny jest uznawany za koszt w 100% w momencie oddania do używania |
Zasada roczności. Dotacja może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków poniesionych w roku budżetowym, na który została udzielona, niezależnie od tego, którego roku dotyczą realizowane zadania. Faktura zapłacona w styczniu kolejnego roku nie rozlicza się już z dotacji roku poprzedniego.
Limity wynagrodzeń finansowanych z dotacji w 2026 roku
Najczęściej kwestionowaną pozycją w rozliczeniu są wynagrodzenia. Ustawa ogranicza roczne wynagrodzenie osoby fizycznej finansowane z dotacji, w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy, do wielokrotności dwunastokrotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego.
| Rodzaj placówki | Limit | Kwota roczna |
|---|---|---|
| publiczne przedszkola, inne formy, szkoły i placówki oraz niepubliczne przedszkola dotowane w pełnej wysokości | 250% | ok. 309 002 zł |
| pozostałe niepubliczne przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy oraz niepubliczne szkoły i placówki | 150% | ok. 185 401 zł |
Limit obejmuje także osobę zatrudnioną na podstawie umowy cywilnoprawnej oraz osobę fizyczną prowadzącą placówkę, jeżeli pełni funkcję dyrektora albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego. Przy zbiegu umowy o pracę i umowy cywilnoprawnej u tego samego podmiotu obie kwoty sumuje się i łącznie nie mogą przekroczyć limitu. To najczęstsze źródło zwrotów przy rozliczeniu dotacji w placówkach, w których osoba prowadząca jest jednocześnie dyrektorem i nauczycielem.
Dotacja na uczniów z orzeczeniem - zasada wyłączności
Dotacja przekazana na uczniów i wychowanków posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, na uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych oraz na uczniów oddziałów integracyjnych w szkołach - czyli uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego lub uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych - może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań związanych z organizacją kształcenia specjalnego, o którym mowa w art. 127 ust. 1 Prawa oświatowego, oraz na organizację zajęć rewalidacyjno-wychowawczych. Ustawa precyzuje jednak, że zakres tych wydatków wygląda inaczej w różnych typach placówek.
| Typ placówki | Co można sfinansować |
|---|---|
| przedszkola specjalne, oddziały przedszkolne w szkołach podstawowych specjalnych, szkoły specjalne i placówki z art. 2 pkt 7 Prawa oświatowego | cały katalog wydatków z art. 35 ust. 1, bez ograniczenia do zaleceń z orzeczeń |
| przedszkola, oddziały przedszkolne, szkoły i inne formy ogólnodostępne oraz poradnie psychologiczno-pedagogiczne | wydatki na realizację zadań wynikających z zaleceń zawartych w orzeczeniach, indywidualnych programach zajęć i IPET oraz na zapewnienie warunków ich realizacji |
| przedszkola, oddziały przedszkolne i inne formy wychowania przedszkolnego | dodatkowo wydatki na zadania inne niż wynikające z zaleceń, w wysokości niezbędnej dla realizacji zadań w odniesieniu do uczniów posiadających orzeczenie |
| szkoły ogólnodostępne | dodatkowo wydatki na zadania inne niż wynikające z zaleceń, w wysokości wyliczonej ustawowym wzorem |
Dlaczego to rozróżnienie jest kluczowe. W przedszkolu specjalnym praktycznie każdy wydatek placówki obroni się jako wydatek na kształcenie specjalne. W przedszkolu ogólnodostępnym trzeba pokazać powiązanie wydatku z zaleceniem z orzeczenia albo zmieścić go w części liczonej proporcjonalnie. Rozliczenie skonstruowane według złego wariantu zwykle nie przechodzi kontroli.
Daria Pietrzykowska
Wieloletni pracownik Ministerstwa Edukacji Narodowej jako pracownik w Departamencie odpowiedzialnym za finansowanie zadań oświatowych, później jako Naczelnik Wydziału Statystyki odpowiedzialny za System Informacji Oświatowej. Autorka ustawy o finansowaniu zadań oświatowych oraz nowelizacji ustawy o systemie informacji oświatowej.
1. Aspekty prawne - ustawa o finansowaniu zadań oświatowych.
2. Zapisy orzeczenia o kształceniu specjalnym i IPETów a wydatki ponoszone na kształcenie specjalne przez przedszkole/szkołę oraz naliczenie godzin wsparcia do dotacji. Jakie znaczenie mają prawidłowe zapisy w IPEtach dla prawidłowego naliczenia i rozliczenia dotacji?
3. Zmiany w finansowaniu orzeczeń - finansowanie godzin realizowanych z IPETów. Jak zmieni się kwota dotacji na uczniów niepełnosprawnych? Jak utrzymać wysokie finansowanie uczniów niepełnosprawnych na obecnym poziomie? Jak prawidłowo zliczyć godziny wsparcia do dotacji, aby nie zwracać dotacji pobranej w nadmiernej wysokości (błędne zliczenie godzin)? Kalkulator w arkuszu kalkulacyjnym do zliczania godzin wsparcia - przykłady praktyczne.
4. Zmiana liczby uczniów w ciągu roku a wydatki na kształcenie specjalne. Warunki otrzymania dotacji na bieżącą liczbę uczniów - dane w SIO wg stanu 15 czerwca, planowana liczba uczniów a bieżąca liczba uczniów do dotacji - zależności.
5. Finansowanie uczniów niepełnosprawnych a dane wykazane w Systemie Informacji Oświatowej. Prawidłowy sposób wykazywania orzeczeń w SIO - godziny wsparcia wpisywane do SIO a wysokość dotacji. Prawidłowe uzupełnienie danych. Obowiązek bieżącego wypełniania SIO w związku z wyrównaniem kwoty potrzeb oświatowych dla samorządu po skończonym roku. Przykłady praktyczne wypełnienia SIO na rzeczywistej aplikacji w zakładce orzeczenia. Jakie różnice występują przy wykazywaniu godzin wsparcia w SIO a zliczaniem ich do dotacji?
6. Metody wykazywania wydatków na kształcenie specjalne - podejście praktyczne, co można sfinansować w ramach środków na kształcenie specjalne, jakie pomoce dydaktyczne można kupić z tych środków, jak wykazywać koszty wspólne, jakim algorytmem wykazywać wynagrodzenia nauczycieli specjalistów, wykazywanie wynagrodzeń innych nauczycieli i obsługi/administracji, wydatki bieżące a wydatki majątkowe, doskonalenie nauczycieli.
7. Metody wykazywania kosztów wspólnych na uczniów niepełnosprawnych w przedszkolach - wydatki niezbędne na kształcenie uczniów niepełnosprawnych. Praktyczne warsztaty.
8. Metody wykazywania kosztów wspólnych na uczniów niepełnosprawnych w szkołach - wzór zawarty w art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Praktyczne warsztaty.
9. Limity na wynagrodzenia nauczycieli, które można pokryć z dotacji. Jakie są limity brutto, limit całoroczny, a co z pochodnymi od wynagrodzeń.
10. Na jakie zapisy w statucie przedszkola/szkoły zwrócić uwagę pod kątem prawidłowego wydatkowania dotacji na kształcenie specjalne.
11. Regulamin wynagradzania pracowników a premie dla nauczycieli finansowane z dotacji. Przykład regulaminu w zakresie dodatków na kształcenie specjalne.
12. Prawidłowa realizacja orzeczeń na podstawie przepisów prawa - minimalne wymagania, które musi spełnić przedszkole/szkoła.
13. Prawidłowy sposób zatrudnienia nauczycieli do realizacji kształcenia specjalnego - kwalifikacje wymagane zgodnie z przepisami prawa oraz forma zatrudnienia (umowa o pracę, umowa zlecenie i faktura - kiedy są dopuszczalne).
14. Kontrola wykorzystania dotacji przez jednostkę samorządu terytorialnego - konsekwencje błędnego rozliczenia dotacji.
15. Zwrot dotacji niewykorzystanej, wydatkowanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości - konsekwencje prawne, sposób naliczania ustawowych odsetek.
Wzór na koszty wspólne w szkołach ogólnodostępnych
Dla szkół ogólnodostępnych ustawa podaje wzór, którym wylicza się tę część wydatków szkoły, którą można pokryć z dotacji na kształcenie specjalne mimo że nie wynika wprost z zaleceń zawartych w orzeczeniach.
Winne = W × [(SSI - SSIN) + (SON - SONN)] / S
- Winne - wydatki poniesione w danym roku budżetowym na realizację zadań innych niż wynikające z zaleceń, w tej szkole,
- W - wydatki, o których mowa w art. 35 ust. 1, poniesione w danym roku budżetowym w tej szkole,
- SSI - przewidziana kwota potrzeb oświatowych na uczniów oddziałów specjalnych i integracyjnych w tej szkole,
- SSIN - przewidziana kwota potrzeb oświatowych na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego w tych oddziałach, w zakresie wynikającym z posiadania orzeczeń,
- SON - przewidziana kwota potrzeb oświatowych na uczniów posiadających orzeczenie w oddziałach niebędących specjalnymi ani integracyjnymi oraz uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w tej szkole,
- SONN - jak wyżej, ale w zakresie wynikającym z posiadania orzeczeń,
- S - przewidziana kwota potrzeb oświatowych na uczniów i uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych w tej szkole.
W licznikach wzoru zostaje ta część kwoty potrzeb oświatowych, która nie wynika z posiadania orzeczeń - czyli finansowanie zwykłego funkcjonowania oddziałów. Po podzieleniu przez całość i pomnożeniu przez faktyczne wydatki szkoły otrzymujemy kwotę kosztów wspólnych możliwą do rozliczenia z dotacji na kształcenie specjalne. W przedszkolach wzoru nie ma, więc metodę wykazywania kosztów wspólnych placówka przyjmuje sama i musi umieć ją obronić.
Godziny wsparcia z IPET a kwota dotacji
Od 2025 r. wysokość środków naliczanych na ucznia niepełnosprawnego w oddziałach ogólnodostępnych nie zależy już wyłącznie od rodzaju niepełnosprawności. Dla uczniów z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, oraz z niepełnosprawnościami sprzężonymi wagę ustala się według tygodniowej liczby godzin wsparcia wynikających z IPET.
| Tygodniowa liczba godzin wsparcia | Waga |
|---|---|
| powyżej 10 godzin | 9,500 |
| powyżej 5 do 10 godzin | 7,100 |
| powyżej 2 do 5 godzin | 3,600 |
| do 2 godzin, powyżej zera | 1,500 |
Łańcuch zależności jest prosty, ale rozciągnięty w czasie: zapisy w IPET decydują o liczbie godzin wsparcia, godziny wykazane w Systemie Informacji Oświatowej decydują o wadze, waga o kwocie przewidzianej na ucznia w kwocie potrzeb oświatowych dla jednostki samorządu terytorialnego, a ta kwota o wysokości dotacji, którą samorząd przekazuje dotowanej placówce na tego ucznia.
Najkosztowniejszy błąd. Zliczenie godzin wsparcia w sposób nieodpowiadający przepisom skutkuje dotacją pobraną w nadmiernej wysokości, a więc zwrotem części dotacji z odsetkami. Warto też pamiętać, że sposób wykazywania godzin w SIO i sposób ich zliczania do dotacji nie są identyczne, co przy pobieżnym podejściu prowadzi do rozbieżności.
Zatrudnienie nauczycieli do kształcenia specjalnego a dotacja
Ustawa wprost dopuszcza finansowanie z dotacji wynagrodzenia osoby fizycznej zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej, więc umowa o pracę nie jest jedyną możliwą formą. W praktyce pojawiają się także faktury od specjalistów prowadzących działalność gospodarczą - psychologów, logopedów, terapeutów. Kluczowe dla obrony takiego wydatku jest to, czy świadczenie mieści się w zadaniach placówki i wynika z IPET.
Co powinno się zgadzać, żeby wydatek obronił się przy kontroli:
- potrzeba wsparcia wynika z orzeczenia i z IPET,
- zakres obowiązków albo przedmiot umowy wskazuje na wsparcie uczniów posiadających orzeczenie,
- godziny są wykazane w SIO i zgodne z ewidencją prowadzoną w placówce,
- dokumentacja księgowa pozwala przypisać wydatek do konkretnych uczniów albo do przyjętej metody podziału,
- osoba prowadząca zajęcia ma kwalifikacje wymagane przepisami dla danego rodzaju zajęć.
Osobno warto przejrzeć statut placówki oraz regulamin wynagradzania. Jeżeli dodatki czy premie dla nauczycieli mają być finansowane z dotacji na kształcenie specjalne, ich podstawa musi wynikać z wewnętrznych regulacji, a nie z uznaniowej decyzji podejmowanej po fakcie.
Kontrola wykorzystania dotacji przez jednostkę samorządu terytorialnego
Prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji kontroluje organ dotujący, czyli jednostka samorządu terytorialnego, która jej udzieliła. Osoby upoważnione mają prawo wstępu do placówki oraz wglądu do dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania związanej z dotacją.
| Element | Zasada |
|---|---|
| kto kontroluje | organ dotujący, czyli jednostka samorządu terytorialnego udzielająca dotacji |
| zakres | prawidłowość pobrania i wykorzystania dotacji |
| dostęp do dokumentów | dokumentacja organizacyjna, finansowa i dokumentacja przebiegu nauczania związana z dotacją |
| termin udostępnienia | 14 dni od dnia zwrócenia się osoby upoważnionej |
| okres objęty kontrolą | 5 lat budżetowych poprzedzających rok przeprowadzenia kontroli |
| tryb | określa uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego |
Tryb udzielania i rozliczania dotacji, zakres danych w rozliczeniach oraz terminy przekazywania informacji o liczbie uczniów i terminy rozliczenia wykorzystania dotacji ustala uchwała dotacyjna danej gminy albo powiatu. Oznacza to, że terminy roczne różnią się między samorządami i zawsze trzeba sprawdzić lokalną uchwałę, a nie posługiwać się terminem znanym z innej gminy.
Zwrot dotacji - cztery różne sytuacje
Konsekwencje błędnego rozliczenia zależą od tego, co dokładnie się stało. Ustawa o finansach publicznych rozróżnia cztery przypadki, a różnica praktyczna dotyczy przede wszystkim tego, od kiedy naliczane są odsetki.
| Sytuacja | Termin zwrotu | Bieg odsetek |
|---|---|---|
| dotacja niewykorzystana do końca roku budżetowego | do 31 stycznia roku następnego | odsetki jak dla zaległości podatkowych dopiero od kwot zwróconych po terminie |
| dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem | 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności | od dnia przekazania dotacji |
| dotacja pobrana nienależnie | 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności | od dnia następującego po upływie terminu zwrotu |
| dotacja pobrana w nadmiernej wysokości | 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności | od dnia następującego po upływie terminu zwrotu |
To rozróżnienie kosztuje realne pieniądze. Przy wykorzystaniu niezgodnie z przeznaczeniem odsetki biegną od dnia przekazania dotacji, więc przy kontroli obejmującej kilka lat wstecz kwota odsetek potrafi być porównywalna z kwotą zwrotu. Przy dotacji pobranej w nadmiernej wysokości odsetki liczą się dopiero po upływie terminu zwrotu. Zwrotowi podlega przy tym tylko ta część dotacji, której dotyczy stwierdzona nieprawidłowość.
Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Odpowiadają za nie osoby fizyczne wykonujące po stronie dotowanego czynności związane z wykorzystaniem środków publicznych, czyli w praktyce osoba prowadząca placówkę albo dyrektor, a nie placówka jako taka.
Najczęstsze przyczyny zakwestionowania wydatków
Doświadczenie z kontroli pokazuje, że wydatki na kształcenie uczniów niepełnosprawnych przez dotowane przedszkole albo szkołę wypadają z rozliczenia najczęściej z kilku powtarzalnych powodów. Warto je znać zawczasu, bo poprawienie dokumentacji po fakcie jest zwykle niemożliwe.
- brak powiązania wydatku z zaleceniem z orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego lub orzeczenia o potrzebie zajęć rewalidacyjno-wychowawczych,
- przekroczenie limitu wynagrodzenia przy zbiegu umowy o pracę i umowy cywilnoprawnej,
- rozliczenie z otrzymywanej dotacji wydatku zapłaconego poza rokiem budżetowym,
- metoda podziału kosztów wspólnych przyjęta doraźnie, inna dla każdego miesiąca,
- zajęcia z zakresu pomocy psychologiczno-pedagogicznej wykazane bez ewidencji godzin, także w oddziale przedszkolnym,
- rozbieżność między godzinami w SIO a godzinami zliczonymi do dotacji.
Wydatki poniesione na kształcenie specjalne trzeba umieć obronić dokumentem, a nie tłumaczeniem. Warunkiem prawidłowego rozliczenia jest spójność dokumentów: orzeczenie, IPET, umowa, ewidencja godzin i dowód księgowy muszą opowiadać tę samą historię. Dotyczy to zarówno wydatkowania środków w placówkach oświatowych ogólnodostępnych, jak i specjalnych.
Dla kogo jest to szkolenie
Webinarium adresujemy do dyrektorów, księgowych oraz organów prowadzących szkoły i placówki niesamorządowe, publiczne i niepubliczne, które otrzymują dotacje oświatowe, a także do pracowników samorządu, którzy te dotacje rozliczają i kontrolują. Przyda się wszędzie tam, gdzie trzeba wiedzieć, jak wydatkować i rozliczać dotację na uczniów mających orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Perspektywę samorządu i jego własnych szkół, czyli obowiązek z art. 8 ustawy, omawiamy na osobnym webinarium o wydatkach na kształcenie specjalne w budżetach szkół samorządowych. Organizację i dokumentowanie samej kontroli omawiamy na szkoleniach kontrola dotacji oświatowych oraz kontrola w siedzibie placówki. Wykazywanie orzeczeń w systemie omawiamy na webinarium o Systemie Informacji Oświatowej.
Jak przebiega webinarium
Szkolenie odbywa się na platformie ClickMeeting. Część zajęć ma charakter warsztatowy: uczestnicy razem z prowadzącą rozwiązują praktyczne przykłady, a do zliczania godzin wsparcia udostępniamy kalkulator w arkuszu kalkulacyjnym. Pytania zadaje się na czacie przez cały czas trwania zajęć. Po szkoleniu wysyłamy materiały oraz zaświadczenie o uczestnictwie.
FAQ - szkolenie o rozliczaniu dotacji na uczniów niepełnosprawnych
Czego dotyczy szkolenie o rozliczaniu dotacji na uczniów niepełnosprawnych?
Webinarium obejmuje wydatkowanie i rozliczanie dotacji oświatowej na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego: zasadę wyłączności z art. 35 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, limity wynagrodzeń, metody wykazywania kosztów wspólnych, zliczanie godzin wsparcia z IPET, kontrolę wykorzystania dotacji oraz zwrot dotacji wraz z odsetkami.
Dla kogo jest ten webinar?
Dla dyrektorów, księgowych i organów prowadzących szkoły oraz placówki niesamorządowe, publiczne i niepubliczne, które otrzymują dotacje oświatowe, a także dla pracowników samorządu rozliczających i kontrolujących te dotacje.
Jak zapisać się na szkolenie o dotacji na kształcenie specjalne?
Zgłoszenie składa się przez formularz online na tej podstronie albo przez wypełnienie i odesłanie karty zgłoszenia w pliku PDF. Rejestrację potwierdzamy mailem.
Ile kosztuje szkolenie i czy doliczany jest VAT?
Udział kosztuje 439,00 zł netto za jedną osobę. Przy finansowaniu w co najmniej 70% ze środków publicznych udział jest zwolniony z VAT. W pozostałych przypadkach doliczamy 23% VAT.
Kiedy trzeba zapłacić za webinar?
Płatność następuje po szkoleniu, w terminie 14 dni od otrzymania faktury. Nie pobieramy przedpłat, więc zapisanie się nie wymaga wcześniejszej wpłaty.
Czy otrzymam fakturę za udział w szkoleniu?
Tak. Fakturę wystawiamy po szkoleniu i wysyłamy na wskazany adres e-mail. Dodatkowe dane, na przykład numer zamówienia albo nazwę projektu, wystarczy podać w zgłoszeniu.
Kiedy odbędzie się najbliższy termin tego szkolenia?
Terminy publikujemy na tej podstronie. Jeżeli nie ma aktualnie wyznaczonej daty, można zapytać o termin przez formularz kontaktowy - kolejne edycje uruchamiamy przy zgłoszeniu zainteresowania.
Czy szkolenie jest warsztatowe?
Tak, w części. Uczestnicy razem z prowadzącą rozwiązują praktyczne przykłady, a do zliczania godzin wsparcia udostępniamy kalkulator w arkuszu kalkulacyjnym.
Czy dostanę kalkulator do zliczania godzin wsparcia?
Tak. Kalkulator w arkuszu kalkulacyjnym jest udostępniany uczestnikom szkolenia i omawiany na przykładach w części warsztatowej.
Na jakiej platformie odbywa się webinar i czego potrzebuję?
Szkolenie prowadzimy na platformie ClickMeeting. Wystarczy komputer lub tablet z przeglądarką i głośnikami albo słuchawkami. Kamera i mikrofon nie są wymagane, nie trzeba instalować żadnego programu.
Kiedy dostanę link do webinaru?
Link wysyłamy na adres e-mail podany w zgłoszeniu na jeden dzień roboczy przed terminem szkolenia.
Czy mogę zadawać pytania w trakcie szkolenia?
Tak. Pytania zadaje się na czacie przez cały czas trwania zajęć, a prowadząca odpowiada na bieżąco oraz w bloku pytań na końcu.
Czy mogę wcześniej przesłać własny przypadek do omówienia?
Tak. Opis sytuacji albo własne rozliczenie można przesłać mailem przed szkoleniem. Jeżeli mieści się w zakresie tematycznym, prowadząca uwzględni go w odpowiedziach.
Co otrzymam po szkoleniu?
Uczestnicy dostają materiały szkoleniowe w wersji elektronicznej, kalkulator do zliczania godzin wsparcia oraz zaświadczenie o uczestnictwie w webinarium.
Kto prowadzi szkolenie?
Szkolenie prowadzi Daria Pietrzykowska, wieloletni pracownik Ministerstwa Edukacji Narodowej w departamencie odpowiedzialnym za finansowanie zadań oświatowych, później naczelnik wydziału odpowiedzialnego za System Informacji Oświatowej, współautorka ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Jak zrezygnować z udziału?
Rezygnację przyjmujemy w formie pisemnej lub mailowej najpóźniej na 3 dni robocze przed terminem szkolenia. Późniejsza rezygnacja nie zwalnia z opłaty.
Czy mogę zgłosić w swoje miejsce inną osobę?
Tak. Zmianę uczestnika wystarczy zgłosić mailem przed szkoleniem, bez dodatkowych opłat.
Czy organizujecie szkolenia zamknięte dla organu prowadzącego lub gminy?
Tak. Szkolenie zamknięte przygotowujemy w terminie i zakresie uzgodnionym z zamawiającym, także na danych konkretnej placówki albo jednostki samorządu terytorialnego.
Co zrobić, jeśli w dniu szkolenia pojawi się problem techniczny?
Dane kontaktowe do wsparcia przesyłamy razem z linkiem do webinaru. Pomagamy z logowaniem i dźwiękiem również w trakcie trwania zajęć.
Na co można przeznaczyć dotację oświatową?
Na dofinansowanie realizacji zadań placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym kształcenia specjalnego i profilaktyki społecznej. W praktyce są to wydatki bieżące oraz wymienione w ustawie środki trwałe i wartości niematerialne i prawne.
Czy dotację na ucznia z orzeczeniem można wydać na dowolny cel placówki?
Nie. Dotacja przekazana na uczniów posiadających orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, uczestników zajęć rewalidacyjno-wychowawczych oraz uczniów oddziałów integracyjnych może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków związanych z organizacją kształcenia specjalnego i zajęć rewalidacyjno-wychowawczych.
Czy zakres tych wydatków jest taki sam w przedszkolu specjalnym i ogólnodostępnym?
Nie. W przedszkolach specjalnych, szkołach specjalnych i placówkach z art. 2 pkt 7 Prawa oświatowego można finansować cały katalog wydatków z art. 35 ust. 1. W placówkach ogólnodostępnych finansuje się zadania wynikające z zaleceń zawartych w orzeczeniach i IPET oraz zapewnienie warunków ich realizacji, a wydatki pozostałe tylko w ustawowo określonym zakresie.
Jak wyliczyć koszty wspólne w szkole ogólnodostępnej?
Ustawowym wzorem, w którym wydatki szkoły mnoży się przez udział tej części kwoty potrzeb oświatowych, która nie wynika z posiadania orzeczeń, w całości kwoty potrzeb oświatowych przypadającej na uczniów tej szkoły.
A jak wykazywać koszty wspólne w przedszkolu?
Dla przedszkoli ustawa nie podaje wzoru. Placówka przyjmuje własną, spójną metodę - na przykład proporcją liczby uczniów, proporcją godzin albo proporcją powierzchni - i stosuje ją konsekwentnie, a przy kontroli musi umieć ją uzasadnić.
Jakie są limity wynagrodzeń finansowanych z dotacji?
Roczne wynagrodzenie osoby fizycznej, w przeliczeniu na maksymalny wymiar czasu pracy, nie może przekroczyć 250% albo 150% dwunastokrotnego średniego wynagrodzenia nauczyciela dyplomowanego, zależnie od typu placówki. W 2026 r. jest to odpowiednio około 309 002 zł i około 185 401 zł rocznie.
Czy limit obejmuje osobę prowadzącą placówkę?
Tak, jeżeli pełni funkcję dyrektora albo prowadzi zajęcia w innej formie wychowania przedszkolnego. Obejmuje też osoby zatrudnione na podstawie umowy cywilnoprawnej, a przy zbiegu umowy o pracę i umowy cywilnoprawnej u tego samego podmiotu kwoty sumuje się.
Czy z dotacji można kupić środki trwałe?
Książki i zbiory biblioteczne, środki dydaktyczne, sprzęt rekreacyjny i sportowy oraz meble - bez limitu wartości jednostkowej. Pozostałe środki trwałe i wartości niematerialne i prawne tylko do wartości, przy której odpis amortyzacyjny jest uznawany za koszt w pełnej wysokości w momencie oddania do używania.
Czy remont można sfinansować z dotacji?
Remont odtworzeniowy jest wydatkiem bieżącym, więc co do zasady tak. Ulepszenie i modernizacja to wydatek majątkowy, dopuszczalny z dotacji tylko w granicach ustawowego limitu dla środków trwałych.
Czy dotacją można pokryć fakturę zapłaconą w styczniu następnego roku?
Nie z dotacji roku poprzedniego. Dotacja może być wykorzystana wyłącznie na pokrycie wydatków poniesionych w roku budżetowym, na który została udzielona.
Od czego zależy wysokość dotacji na ucznia niepełnosprawnego po zmianach z 2025 roku?
W oddziałach ogólnodostępnych, w przypadku uczniów z autyzmem, w tym z zespołem Aspergera, oraz z niepełnosprawnościami sprzężonymi, od tygodniowej liczby godzin wsparcia wynikających z IPET i wykazanych w Systemie Informacji Oświatowej.
Jakie progi godzin wsparcia obowiązują?
Powyżej 10 godzin tygodniowo, powyżej 5 do 10 godzin, powyżej 2 do 5 godzin oraz do 2 godzin. Każdemu progowi odpowiada inna waga, a więc inna kwota naliczana na ucznia.
Co się stanie, jeśli godziny wsparcia zostaną zliczone nieprawidłowo?
Placówka otrzyma dotację w kwocie wyższej niż należna, co oznacza dotację pobraną w nadmiernej wysokości i obowiązek zwrotu części dotacji wraz z odsetkami.
Czy godziny wykazane w SIO i godziny zliczane do dotacji to to samo?
Nie zawsze. Sposób wykazywania godzin wsparcia w SIO i sposób ich zliczania na potrzeby dotacji różnią się, co bywa źródłem rozbieżności przy rozliczeniu.
Czy z dotacji można finansować umowy zlecenia i faktury od specjalistów?
Ustawa wprost dopuszcza finansowanie wynagrodzenia osoby zatrudnionej na podstawie umowy cywilnoprawnej. Przy fakturach od specjalistów prowadzących działalność gospodarczą kluczowe jest to, czy świadczenie mieści się w zadaniach placówki i wynika z orzeczenia oraz IPET.
Czy premie dla nauczycieli można sfinansować z dotacji na kształcenie specjalne?
Tylko wtedy, gdy ich podstawa wynika z regulaminu wynagradzania obowiązującego w placówce, a nie z decyzji podejmowanej po fakcie. Warto też sprawdzić zapisy statutu pod kątem prawidłowego wydatkowania dotacji.
Kto kontroluje wykorzystanie dotacji oświatowej?
Organ dotujący, czyli jednostka samorządu terytorialnego, która udzieliła dotacji. Osoby upoważnione mają prawo wstępu do placówki oraz wglądu do dokumentacji organizacyjnej, finansowej i dokumentacji przebiegu nauczania związanej z dotacją.
W jakim terminie trzeba udostępnić dokumentację kontrolującym?
W terminie 14 dni od dnia zwrócenia się osoby upoważnionej do przeprowadzenia kontroli.
Jak daleko wstecz może sięgnąć kontrola dotacji?
Kontrola obejmuje okres 5 lat budżetowych poprzedzających rok, w którym jest przeprowadzana.
Do kiedy trzeba zwrócić dotację niewykorzystaną?
Część dotacji niewykorzystana do końca roku budżetowego podlega zwrotowi do budżetu jednostki samorządu terytorialnego do 31 stycznia roku następnego. Odsetki nalicza się dopiero od kwot zwróconych po terminie.
Czym różni się dotacja wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem od pobranej w nadmiernej wysokości?
Przede wszystkim biegiem odsetek. Przy wykorzystaniu niezgodnie z przeznaczeniem odsetki biegną od dnia przekazania dotacji, a przy dotacji pobranej nienależnie lub w nadmiernej wysokości od dnia następującego po upływie terminu zwrotu. Termin zwrotu w obu przypadkach wynosi 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności.
Czy trzeba zwracać całą dotację, czy tylko jej część?
Zwrotowi podlega wyłącznie ta część dotacji, której dotyczy stwierdzona nieprawidłowość.
W jakiej wysokości nalicza się odsetki od zwracanej dotacji?
W wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych.
Czy błędne wydatkowanie dotacji to naruszenie dyscypliny finansów publicznych?
Tak. Wydatkowanie dotacji niezgodnie z przeznaczeniem określonym przez udzielającego dotację jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych. Odpowiadają za nie osoby fizyczne wykonujące po stronie dotowanego czynności związane z wykorzystaniem środków publicznych.
Do kiedy trzeba złożyć roczne rozliczenie wykorzystania dotacji?
Termin nie wynika z ustawy - ustala go uchwała organu stanowiącego danej gminy albo powiatu. Terminy różnią się między samorządami, więc zawsze trzeba sprawdzić lokalną uchwałę dotacyjną.
Czy zasady dotyczą też dotacji na dzieci niepełnosprawne w przedszkolu?
Tak. Reguły wydatkowania dotacji na dzieci niepełnosprawne w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych i innych formach wychowania przedszkolnego są takie same co do zasady, z tą różnicą, że dla przedszkoli ustawa nie podaje wzoru na koszty wspólne.
Czym jest podstawowa kwota dotacji i czy dotyczy uczniów z orzeczeniami?
Podstawowa kwota dotacji to wielkość wyliczana przez samorząd z jego wydatków i statystycznej liczby uczniów. Obsługuje finansowanie ucznia bez orzeczenia. Na ucznia posiadającego orzeczenie placówka otrzymuje dodatkowo kwotę przewidzianą na niego w kwocie potrzeb oświatowych i to ta część dotacji przekazanej na dziecko jest znaczona.
Czy zajęcia z pomocy psychologiczno-pedagogicznej można rozliczyć z dotacji na kształcenie specjalne?
Tak, jeżeli wynikają z zaleceń zawartych w orzeczeniu albo z IPET i są udokumentowane ewidencją godzin. Pomoc psychologiczno-pedagogiczna udzielana poza tym zakresem rozlicza się z pozostałej części dotacji.
Gdzie znajdę zasady dotowania szkół i placówek niesamorządowych obowiązujące w mojej gminie?
W uchwale dotacyjnej organu stanowiącego gminy albo powiatu. To ona określa tryb udzielania i rozliczania dotacji, zakres danych w rozliczeniach oraz terminy przekazywania informacji o liczbie uczniów.
Czym art. 35 różni się od art. 8 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych?
Art. 35 dotyczy wykorzystania dotacji przez placówki niesamorządowe i rozlicza się indywidualnie, w danej placówce, a niezgodne wykorzystanie kończy się zwrotem. Art. 8 dotyczy samorządu i jego własnych szkół oraz przedszkoli, rozliczenie jest zbiorcze na poziomie jednostki samorządu terytorialnego i nie przewiduje zwrotu środków.
